Роскомнадзор vs «Радуга ТВ»: история конфликта

Ни для кого не секрет, что в конце прошлого года произошло довольно яркое событие, за развитием которого неустанно следят все игроки рынка.

Роскомнадзор подал заявление в Главное управление МВД России по г.Москве о привлечении спутникового оператора «Радуга ТВ» к уголовной ответственности за осуществление спутникового телевещания без необходимой на то лицензии, а также невыполнение требований Роскомнадзора по устранению данного нарушения, а затем начал массово извещать об этом прессу.

По версии Роскомнадзора, регулятор еще летом 2013 года выявил отсутствие у «Радуги» лицензии на право осуществлять телевизионное спутниковое вещание с использованием ограниченного радиочастотного ресурса — и выдал предписание устранить это нарушение в течение месяца. Но в итоге последовавшей через месяц проверки обнаружил, что оператор данный вопрос не решил.

Это повлекло за собой подачу Роскомнадзором заявления в Арбитражный суд города Москвы, по итогам рассмотрения которого спутниковый оператор был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП, размер выписонного штрафа — 40 тысяч рублей. Однако, по мнению регулятора, эти его действия не возымели должного эффекта, и ведомству не осталось ничего иного, как обратиться в МВД России с просьбой привлечь оператора еще и к уголовной ответственности по статье 171 Уголовного кодекса РФ.

У оператора «Радуга ТВ» своя версия истории. По словам пресс-службы оператора, корни конфликта уходят еще в 2011 год. "В ноябре 2011 года была принята новая редакция закона «О средствах массовой информации». На основании новой редакции закона «Радуга ТВ» обратилась в Роскомнадзор за разъяснениями о необходимости получения вещательной лицензии. В своем ответе Роскомнадзор подтвердил, что такая лицензия не требуется, а имеющейся у «Радуги ТВ» лицензии на оказание услуг связи достаточно для продолжения деятельности.

Вместе с тем, в 2013 году Роскомнадзор проинформировал «Радугу ТВ» о необходимости получения такой лицензии. Летом 2013 года «Радуга ТВ» повторно обратилась в Роскомнадзор с заявлением о предоставлении вещательной спутниковой лицензии, но в удовлетворении данного заявления было отказано Роскомнадзором на основании того, что выдача новых спутниковых вещательных лицензий не предусмотрена законодательством Российской Федерации. Этот отказ был обжалован в судебном порядке. Рассмотрение дела назначено на декабрь текущего года.

Роскомнадзор также предложил «Радуга ТВ» обратиться за универсальной вещательной лицензией, получить которую могут только телеканалы. Тем не менее, когда «Радуга ТВ» обратилась в Роскомнадзор с заявлением о регистрации электронного СМИ «Радуга-ТВ», в регистрации также было отказано, поскольку название телеканала может ввести в заблуждение телезрителей. «Мы обратились за разъяснениями относительно оснований отказа, так как приведенное основание не предусмотрено действующим законодательством. Ответ Роскомнадзора к настоящему времени не получен», — комментирует оператор.

На резонансной подаче заявления в суд и официальной реакции «Радуга ТВ» на него дело не закончились. Наоборот, приняло еще более интересный поворот. Во-первых, по рынке стали активно муссироваться слухи о том, что «Радуга ТВ» будет продана. Источник этих слухов неизвестен, но СМИ живо подхватили эту тему, невзирая на официальные опровержения компании-оператора и его акционеров.

Разговоры улеглись только тогда, когда от намерений о продаже своей доли открестились в шведском медиа-холдинге MTG, владеющем 50% акций компании «Радуга ТВ». «Мы полностью заинтересованы в „Радуга ТВ“ и не ведем никаких дискуссий на тему продажи данного актива», — заявил Пер Лоуренц, глава пресс-службы MTG.

Для полного успокоения своих партнеров, «Радуге» пришлось во время зимних поездок по регионам отдельно поднимать вопрос и о лицензии и о возможности продаж. По словам пресс-секретаря «Радуга ТВ» Галины Светличной, на фоне шумихи никто из партнеров от сотрудничества с оператором не отказался, все с пониманием отнеслись к трудностям, с которыми столкнулась компания.

Повод поволноваться вновь дал Роскомнадзор, разослав некоторым телеканалам, входящим в состав пакетов спутникового оператора, письмо за подписью заместителя главы РКН М.Ю.Ксензова с требованием прекратить сотрудничество «Радугой ТВ» на основании отсутствия у того лицензии на осуществление спутникового вещания.

По этой ли причине или нет, но продлевать контракты с «Радугой ТВ» отказались телеканалы «Спорт» и «Бойцовский клуб» (дистрибутор — компания «Сигнал»). Оба канала с 1 января 2014 года вышли из состава пакетов DTH-оператора. Сведений о других выходах пока нет, и в «Радуге» нас заверили, что никто к ним с намерением отказаться от сотрудничества не обращался.

Однако непонятно, какой оборот ситуация примет после 26 февраля. Ведь буквально на днях выяснилось, что спутниковые емкости ABS-2, на которые так рассчитывала «Радуга» (оператор намеревался перевести на новый спутник весь пакет каналов, а на дополнительных емкостях запустить еще несколько тематических пакетов), будут распределяться не посредством договоренностей с Asia Broadcast Satellite, а так, как решит Федеральная конкурсная комиссия.

А что, собственно, произойдет 26 февраля 2014 года? На эту дату Роскомнадзор наметил проведение конкурса на получение права осуществлять спутниковое вещание "с использованием полос радиочастот в диапазонах 17,3–18,1 ГГц и 11,7–12,5 ГГц земными станциями спутниковой связи, работающими через бортовой ретранслятор космического аппарата ABS-2″ (орбитальная позиция — 75° в.д.).

Для участия в конкурсе необходимо предоставить соответствующую заявку, концепцию формирования и распространения пакета телеканалов и ее технико-экономическое обоснование (в том числе бизнес-план с указанием источников финансирования) и еще ряд документов, а также внести конкурсный взнос в размере 1,8 млн рублей. Условия конкурса подразумевают, что в распоряжение его победителя попадут все девять транспондеров Ku-диапазона, выделенные на Россию на спутнике ABS-2. И что возможность их использования обойдется в 90 млн рублей.

Заявку на участие и копию платежного поручения об уплате конкурсного взноса необходимо послать не позднее 30 января 2014 года.

Кабельщик ( http://www.cableman.ru/article/roskomnadzor-vs-raduga-tv-istoriya-konflikta )