Законы о теле- и радиовещании в России

[yorick]

За плохое качество телесигнала операторов связи лишат лицензии

Минкомсвязи утвердит минимальные требования к качеству звука и изображения обязательных общедоступных телеканалов.

Минкомсвязи начинает борьбу за качество телевизионной и радиотрансляции. Ведомство готовит приказ, утверждающий минимальные требования к качеству звука и изображения обязательных общедоступных телеканалов, звука — для соответствующих радиоканалов. Документ уже получила рабочая группа, в которую входят представители «НТВ Плюс», «Ростелекома», «Триколор-ТВ» и другие участники рынка. Несоблюдение требований может повлечь отзыв лицензии у оператора. Планируемый срок вступления в силу приказа — сентябрь 2015 года.
— Регулирование осуществляется для обеспечения единого стандарта вещания обязательных общедоступных каналов у любого оператора связи, — пояснили в пресс-службе Минкомсвязи. — Операторы не смогут ухудшать качество изображения или звука обязательных общедоступных каналов в своих коммерческих интересах, ставя в приоритет коммерческое распространение платных каналов.

В Минкомсвязи подчеркнули, что нововведение будет касаться деятельности операторов связи. Прежде всего речь идет о кабельных и спутниковых операторах.
— Операторы связи, не соблюдающие требования по качеству, будут рассматриваться как нарушители лицензионных требований. Они могут быть привлечены к административной ответственности, — добавили в пресс-службе министерства, — вплоть до приостановления действия лицензии и ее аннулирования в установленном порядке.

В пресс-службе «Ростелекома» сообщили, что компания получила проект приказа и специалисты его изучают. Представители НТВ, ВГТРК и «СТС Медиа» отказались комментировать приказ до его официального опубликования.

13 июля вступили в силу поправки в законы «О СМИ» и «О связи», согласно которым ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (РТРС) — оператор общероссийской эфирной теле- и радиопередающей сети — стало единой точкой присоединения операторов связи — теперь все провайдеры телевидения должны забирать ТВ-сигнал именно у РТРС.

Официальный представитель оператора «Акадо» Денис Рычка рассказал, что, по наблюдению экспертов его компании, качество картинки у РТРС ниже, чем в ситуации, когда «Акадо» получал сигнал напрямую у телеканалов.

— Когда мы берем сигнал из студий, качество сравнимо с HD (телевидение высокого разрешения. — «Известия»), — говорит Рычка.

— Оптимальным вариантом является присоединение к источнику сигнала первого и второго мультиплексов по наземным линиям связи и с обязательным резервированием. Выполнить присоединение по оптическим линям связи к РТРС в короткие сроки будет непросто. Кроме того, такие виды работ подразумевают высокие затраты для операторов платного телевидения, — рассуждает гендиректор «Триколор ТВ» Алексей Холодов.

Представители РТРС не ответили на запрос.

— Есть технология, на которую влияет погода, в первую очередь это касается спутниковых операторов. Проблема носит технический характер. Вопрос наказания не должен стоять, если проблемы вызваны погодными условиями, — говорит гендиректор аналитической компании TelecomDaily Денис Кусков. — Качество картинки не всегда на высоте. В большей степени проблемы с качеством касаются аналогового ТВ.

— Мы ожидаем, что качество вещания РТРС будет сопоставимо с текущим уровнем, — заявил официальный представитель оператора МТС Дмитрий Солодовников. — Не видим серьезного риска снижения качества трансляции телесигнала общедоступных каналов для абонентов МТС.

По словам Алексея Холодова, до настоящего времени существовали общеотраслевые стандарты качества звука и изображения для производителей телепрограмм и киноконтента. Для операторов подобные требования носили рекомендательный характер, что позволяло каждому оператору определять собственные стандарты вещания как в целом, так и для конкретных телеканалов.
— Учитывая высокие затраты на спутниковые емкости и пропускные способности кабельных сетей, которые напрямую влияют на качество изображения, конечные параметры звука и изображения формируют три фактора: популярность канала у абонента, техническая возможность и качество изображения, предоставляемого самим телеканалом, — говорит он. — При этом существуют телеканалы, у которых контент на 60–70% состоит из видео, снятого на камеры мобильных телефонов, что априори сказывается на общем качестве картинки.

Утверждение единых правил для всех операторов создаст минимальную планку качества, которая при этом достаточно высока, отметил Холодов. Основные затраты на изменение качества изображения понесут операторы, ресурс которых ограничен. При этом для операторов, владеющих спутниковыми емкостями, затраты будут ниже, чем, например, для кабельных провайдеров.

Экс-гендиректор РБК-ТВ Александр Любимов уверен, что время для введения требований к качеству изображения сейчас подходящее.
— На рынке достаточно технических средств, чтобы привести все системы в соответствие с мировыми требованиями и не обрушить бизнес, — рассказывает Любимов. — Качество сигналов везде разное, так как разные системы передачи сигнала. У кого-то они лучше, у кого-то хуже. В вопросе качества сигнала много составляющих. Это вопрос инвестиций.

Источник:
izvestia

[Данил]

Громкость рекламы на ТВ отрегулируют

В ближайшее время звук рекламных роликов, как на телевидении, так и на радио станет значительно тише. Это связано с введением его законодательного допустимого уровня, который не должен превышать 1,5 децибела от громкости предыдущей программы. Более того, российскими властями принято еще одно решение в этой сфере. Оно касается определения нормативного предела громкости звука рекламы, которая транслируется через специальные звукоусиливающие устройства.

Существует специальная методика, утвержденная  ФАС как дополнение к федеральному закону «О рекламе», посредством которой ведомство  и будет контролировать средние уровни громкости программ на радио и телевидении, а также рекламных роликов. Этот процесс со стороны Федеральной антимонопольной службы начнется 3 августа 2015 года. Ранее подобной надзорной технологии не существовало. Сам закон вступил в силу 25 мая 2015г.

Разработчиком методики определения громкости звука является Минкомсвязми, которое при ее создании использовала комплекс рекомендаций и нормативных документов Европейского вещательного союза и Международной телекоммуникационной ассоциации. Данная проблема существует во всем мире и поэтому технологии ее решения в западных странах применяются достаточно давно.

Реализовывать свои контрольные функции в этой области ФАС собирается не только в плановом порядке, но и посредством внеплановых проверок по запросам от граждан или юридических лиц на излишнюю громкость звука той или иной рекламы. По результатам этого процесса ведомство составляет соответствующий протокол в электронной форме, в котором будет зафиксирована вся необходимая информация не только об объекте проверки, но и о конкретном контролере надзорной службы с указанием его идентификационных данных, формы этого процесса и результирующей части по ней. В случае превышения уровня громкости звука рекламного ролика над аналогичным показателем предыдущей программы, представитель ФАС обязан выписать нарушителю соответствующее предписание для устранения недостатка.

Новый закон по контролю над соответствием громкости звука рекламных роликов по сравнению с другими передачами на телевидении и радио, призван , в первую очередь, защитить права российских граждан, а рекламодатели, в этом случае, вынуждены будут более качественно относиться к своим продуктам при их разработке.

[kurock]

Возрастную маркировку сделают необязательной



Министерство культуры подготовило поправки в федеральное законодательство, которые касаются оборота информационной продукции. Законопроект вынесен на общественное обсуждение, планируемый срок вступления в силу - апрель 2016 года. Эти поправки имеют серьезное значение для медиарекламного рынка: они касаются возрастной маркировки, которую власти ранее навязали рекламодателям и площадкам.

Поправки делают нанесение маркировки «0+», «6+», «12+» и «16+» добровольным для производителя или распространителя информационной продукции - обязательной остается только маркировка «18+». Также законопроект вводит запрет на нахождение лиц младше 18 лет на мероприятиях с соответствующими возрастными ограничениями.

Ответственность за соблюдение этих мер будет возложена на организатора зрелищного мероприятия. Ранее он мог ограничиться предупреждением «18+» на афишах. Если продавец или билетёр засомневаются в возрасте посетителя, они будут вправе проверить его документы.

Обязательная возрастная маркировка информационной продукции была введена в 2012 году. Закон должен был оградить детей от «вредной» информации, которая может содержаться в СМИ, книгах, брошюрах, альбомах, фильмах, аудиозаписях, компьютерном софте, на концертах, театральных постановках, спортивных соревнованиях и т.д.

Реклама продукции из этого списка также должна сопровождаться возрастной маркировкой. Изменения серьезно повлияли на медийщиков и рекламистов: специальной возрастной маркировкой с момента вступления закона в силу необходимо было помечать всю медийную продукцию - и не только контент СМИ, но и рекламу - ролики, баннеры наружной, печатной и интернет-рекламы, вплоть до флаеров, раздаваемых у метро.

За несоблюдение данного закона были наказаны (в основном, штрафами) многие медийный площадки, и в ряде случаев суммы штрафов были довольно существенными. В том числе речь шла об отсутствии возрастной маркировки на рекламных сообщениях.

Закон также серьезно повлиял на кинопрокатный бизнес: по оценке экспертов, маркировка обострила дефицит детского кино. Впрочем, реальных мер, которые действительно защищают детей от опасной информации, до сих пор не существует. Что и признает Минкультуры в своем новом законопроекте.

Так или иначе, для медиарекламной индустрии отмена жесткого требования возрастной маркировки - это позитивная новость. Кроме многочисленных штрафов и огромного числа других проблем данный закон для медиарынка ничего не дал.

Состав.ру

[Данил]

Телеканалы обяжут передавать субтитры

Минкомсвязи предложило обязать телеканалы осуществлять телевещание с субтитрами в реальном времени. Предлагается для этого внести изменения в постановление правительства №1025 «О лицензировании телевизионного вещания и радиовещания». Изменения вступят в силу в марте 2017 года, подтвердил «Известиям» замминистра связи Алексей Волин.

В первую очередь требование коснется телеканалов первого мультиплекса — 10 общероссийских обязательных общедоступных каналов: «Первого», «России-1», «Матч ТВ», «НТВ», «Пятый канал», «Россия-К», «Россия-24», «Карусель», «ОТР» и «ТВ Центр».

На первом этапе, с 2017 года, они будут обязаны предоставить 14 часов контента с субтитрами в год, а начиная с 2020-2021 года доля увеличится до полутора часов в день. Каналы будут иметь возможность самостоятельно выбирать, какие именно программы пускать в эфир с субтитрами.

К 2020-2021 году планируется обязать не только государственные, но вообще все каналы выпускать ТВ-программы с субтитрами. У каналов будет два варианта субтитрирования вещания для слабослышащих: закупка контента с субтитрами либо установка программно-аппаратного комплекса (ПАК).

ПАК уже разработан и готов к применению. По его словам, в отличие от европейских аналогов, которые могут распознавать до 70 процентов речи, отечественный может распознавать до 90 процентов.

По мнению Волина, каналам в любом случае придется нанимать редакторов, которые будут поправлять неточности автоматического субтитрирования.

[yorick]

ФЦП по телерадиовещанию в 2016 году из бюджета предлагается сократить на 1 млрд руб.

В пояснительной записке указывается, что сокращение финансирования может произойти "на основании доведенных лимитов бюджетных обязательств 2016 года".

Объем финансирования федеральной целевой программы (ФЦП) "Развитие телерадиовещания в РФ на 2009-2018 гг." из федерального бюджета предлагается в 2016 году сократить на 972,2 млн руб. Соответствующий проект постановления правительства РФ, подготовленный Минкомсвязи, размещен для общественного обсуждения на портале раскрытия нормативно-правовой информации.
Ранее средства, выделяемые на мероприятия ФЦП в текущем году, должны были составить 9,722 млрд руб. против 8,75 млрд руб., заложенных в проекте данного документа.

В пояснительной записке указывается, что сокращение финансирования может произойти "на основании доведенных лимитов бюджетных обязательств 2016 года".

При этом проект постановления предполагает увеличение финансирования ФЦП из внебюджетных источников на весь период ее действия до 2018 г. на 9,78 млрд руб., в частности, в 2016 году - на 1,66 млрд руб., в 2017 году - на 1,44 млрд руб. и в 2018 году - на 7,89 млрд руб.

Минкомсвязь также предложила распространить мероприятия программы на территорию Республики Крым и Севастополя.

Источник:
tass

[Zuroww]

Говорухин предложил ограничить рекламу во время показа фильмов на ТВ

Станислав Говорухин внес в Госдуму законопроект, органичивающий показ рекламы во время демонстрации кинофильмов на телеканалах. В частности, предлагается разрешить демонстрировать рекламу непосредственно перед началом фильма или сразу после его окончания. При этом продолжительность одной рекламной паузы сократится с нынешних четырех минут до трех, говорится в сообщении думы. Поправка допускает прерывание фильма рекламой, но только с согласия правообладателя и только в середине картины. Продолжительность такой рекламы не должна превышать двух минут.

Одновременно депутат предлагает запретить прерывать фильмы анонсами телепрограмм и телепередач, а также совмещать бегущую строку анонса с кадрами кинофильма. Исключение сделано для экстренных сообщений об угрозах чрезвычайных ситуаций и военных действий. Кроме того, законопроект устанавливает особенности показа титров. Телеканалы смогут сокращать заключительные титры только в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области кинематографии, а в случае наложения музыкального сопровождения на титры кинофильма - только при наличии согласия композитора. Закон в случае принятия предлагается ввести в действие с 1 сентября 2017 года. 

Кабельщик